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2025年4月30日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》（下稱《民促法》）頒布，5月20日起施行。

我國首部專門聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，其內(nèi)容亮點何在？

又將如何影響企業(yè)經(jīng)營與營商環(huán)境？

《民促法》的亮點：首次將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長”寫入法律，首次明確民營經(jīng)濟法律地位，首次明確規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。”

可以說，《民促法》就是一份民企的“權(quán)利清單”。但“法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施”，發(fā)展民營經(jīng)濟需要的不是“特權(quán)寵愛”，而是真正的“公平起跑”。下面，江蘇首維律師事務(wù)所的陳東升律師用本文將《民促法》的核心條款精簡列出，并剖析其法律內(nèi)涵、制度創(chuàng)新及對民營經(jīng)濟的深遠(yuǎn)意義。

一、平等保護：破“隱形歧視”，強“剛性約束”

核心條款：市場準(zhǔn)入負(fù)面清單外領(lǐng)域，各類經(jīng)濟組織平等進入；禁止招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中排斥限制民企；產(chǎn)業(yè)政策不違背競爭政策，定期清理隱性壁壘；對各類經(jīng)濟組織統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，禁止選擇性執(zhí)法。

揚州陳東升律師解讀：該法首次將“兩個毫不動搖”納入法律總則，明確“競爭中性原則”。如針對民企參與混改權(quán)益受損問題，要求建立統(tǒng)一定價機制；定期清理地方保護政策，打破行業(yè)準(zhǔn)入“玻璃門”，回應(yīng)民企隱性壁壘困擾。

二、融資破局：暢資金“血脈”，激企業(yè)活力

核心條款：鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)契合民企特點的金融產(chǎn)品與服務(wù)，增加信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款投放；支持符合條件的民企通過發(fā)行股票、債券等方式融資；建立健全民企融資增信支持體系，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保。

揚州陳東升律師解讀：融資難、貴是民企發(fā)展“頑疾”。該法從多維度破局，開發(fā)適配金融產(chǎn)品與服務(wù)將提升民企融資可獲得性，拓寬直接融資渠道可降低對銀行貸款依賴，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保將降低金融機構(gòu)信貸風(fēng)險、提高放貸積極性，暢通民企資金“血脈”。

三、科創(chuàng)支持：燃創(chuàng)新“引擎”，增核心競爭力 

核心條款：加大對民企科技創(chuàng)新的財政投入，設(shè)立專項扶持資金；鼓勵民企與高校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建創(chuàng)新平臺；對民企重大科技成果給予獎勵，在稅收、政府采購等方面予以傾斜。

揚州陳東升律師解讀：科技創(chuàng)新是企業(yè)提升核心競爭力的關(guān)鍵。該法從資金、產(chǎn)學(xué)研合作、成果獎勵等多維度支持民企科技創(chuàng)新，為科研活動提供資金保障，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，激發(fā)民企創(chuàng)新積極性。

四、權(quán)益保護：筑法治“堤壩”，保企業(yè)權(quán)益

1.基礎(chǔ)權(quán)益保護

核心條款：嚴(yán)禁違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)民企財產(chǎn)，規(guī)范涉企執(zhí)法行為；建立健全民企投訴舉報機制；加強民企知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。

揚州陳東升律師解讀：保障民企合法權(quán)益是企業(yè)安心經(jīng)營的前提。該條款可避免過度執(zhí)法，暢通企業(yè)與政府溝通渠道，維護企業(yè)創(chuàng)新成果。

2.精準(zhǔn)權(quán)益界定

核心條款：嚴(yán)禁無合法依據(jù)的罰款、收費或強行攤派財物；清晰劃分企業(yè)法人財產(chǎn)與經(jīng)營者個人財產(chǎn)；規(guī)范異地執(zhí)法行為，嚴(yán)禁逐利執(zhí)法。

揚州陳東升律師解讀：精準(zhǔn)針對民企“安全感不足”痛點，如查封財產(chǎn)不得牽連正常經(jīng)營資產(chǎn)，爭議案件由上級機關(guān)裁決遏制地方保護主義。該條款通過保障程序正義維護實體權(quán)利，避免過度執(zhí)法擠壓企業(yè)生存空間。

五、監(jiān)督與問責(zé)：從“柔性”到“剛性”

核心條款：地方政府定期向人大匯報民營經(jīng)濟促進工作；成立跨部門監(jiān)督小組追責(zé)政策執(zhí)行不力人員；搭建民企線上反饋平臺，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。

揚州陳東升律師解讀：監(jiān)督條款通過“指標(biāo)化”設(shè)計確保法律落地，如設(shè)定民企貸款增長率量化標(biāo)準(zhǔn)，引入第三方監(jiān)督機制增強政策透明度。該條款建立剛性問責(zé)機制，強化法律可執(zhí)行性，從“紙面”到“實踐”   ，解決“重制定、輕實施”問題。

六、揚州陳東升律師總結(jié)

《民促法》出臺標(biāo)志著我國民營經(jīng)濟治理模式從“政策驅(qū)動”向“法治引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，既回應(yīng)民企需求，又劃定政府行為邊界，是民營企業(yè)的“最強定心丸”。

各位民營企業(yè)經(jīng)營者只有提升法律意識，立法、執(zhí)法、守法有機統(tǒng)一，才能達(dá)成“法治是最好的營商環(huán)境”目標(biāo)。如果您的公司企業(yè)有任何法律相關(guān)問題，歡迎隨時咨詢，我們時刻在線為您解答！