一、行政地域管轄的定義

地域管轄是指行政主體系統(tǒng)中確定同級行政主體之間首次處理行政事務(wù)的分工和權(quán)限。任何一個(gè)行政主體都有其獨(dú)立的行政管轄區(qū)域，但是，在其管轄的行政區(qū)域內(nèi)，由于行政事務(wù)的繁雜而導(dǎo)致的分工，在行政主體之間因行政事務(wù)的管轄權(quán)會出現(xiàn)交叉、重疊。如我國產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，縣級以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。這種行政管轄權(quán)的交叉、重疊現(xiàn)象可以說是確立行政事務(wù)地域管轄權(quán)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。為了確保行政主體有效地行使行政管轄權(quán)，科學(xué)地劃分行政事務(wù)的地域管轄權(quán)相當(dāng)必要。

二、行政地域管轄的原則

確定地域管轄權(quán)的原則應(yīng)當(dāng)是：

1、行政主體獨(dú)占行使管轄權(quán)。

2、行政主體便利行使管轄權(quán)。

3、行政主體有效行使管轄權(quán)。

三、行政地域管轄的規(guī)定

根據(jù)《行政訴訟法》第17條的規(guī)定，行政案件的地域管轄可以分別不同情況按照一 般地域管轄和特殊地域管轄的規(guī)定辦理：

1、一般地域管轄

即一般情況下的地域管轄制度。按照一般地域管轄原則，行政案件由最初作出具體行 政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，即由被告所在地人民法院管轄。適用一般地域管 轄的情況包括兩種：

(1) 原告未經(jīng)行政復(fù)議程序而直接向人民法院提起行政訴訟的，由被告所在地人民 法院管轄;

(2) 原告經(jīng)過行政復(fù)議程序，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為，對復(fù)議決定不服而提 起訴訟的，由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。

2、特殊地域管轄

特殊地域管轄是指適用于特殊情況的地域管轄制度。在具體確定某一案件的管轄權(quán) 時(shí)，特殊地域管轄優(yōu)越于一般地域管轄。按照《行政訴訟法》的規(guī)定，特殊地域管轄有 二種：

(1)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，可以由最初作出具體行政行

為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。實(shí)踐中，最 初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地與復(fù)議機(jī)關(guān)所在地往往不一致，這就出現(xiàn)了兩個(gè)有 管轄權(quán)的人民法院。在這種情況下，原告人可以向其中任何一個(gè)人民法院提起訴訟。

(2) 限制人身自由強(qiáng)制措施行政案件的管轄。根據(jù)《行政訴訟法》第18條的規(guī)定， “對限制人身自由的強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管 轄。”也就是說，在這種情況下，原告人可以在兩個(gè)管轄人民法院中進(jìn)行選擇。

(3) 不動產(chǎn)行政案件的管轄。因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院 管轄。民告官官司中，因不動產(chǎn)引起的行政案件主要包括以下幾種：

① 因不動產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生糾紛而提起的行政案件。

② 因征用不動產(chǎn)而發(fā)生爭議的行政案件。

③ 因建筑物的拆遷、翻建、擴(kuò)建等而起訴的行政案件。

④ 因污染不動產(chǎn)而提起的行政案件等。

綜上所述，行政地域管轄分為一般地域管轄和特殊地域管轄兩種。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，由于行政事務(wù)的繁雜性，各行政主體之間的管轄權(quán)是會出現(xiàn)交叉、重疊現(xiàn)象的，所以科學(xué)的劃分行政地域管轄權(quán)就十分必要了。而確定地域管轄權(quán)是根據(jù)以上所述三個(gè)原則來定的，目的是更清晰、科學(xué)的劃分行政地域管轄權(quán)，以盡到各司其職減少交叉、重疊現(xiàn)象。更多相關(guān)知識您可以咨詢律圖信陽律師。