《行政處分法》在我國首先引進聽證程序,具有劃時代的含義。聽證程序進行是在行政機關(guān)作出行政處分前,這個揭露的專門會議行政機關(guān)處分人員與當(dāng)事人都能夠進行舉證。接下來就由
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聽證程序的首要規(guī)矩有:
1.舉辦聽證會的條件
行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)歇業(yè)、撤消許可證或許執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處分決議之前,應(yīng)當(dāng)奉告當(dāng)事人有要求舉辦聽證的權(quán)力;當(dāng)事人要求聽證的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)安排聽證。當(dāng)事人不承當(dāng)行政機關(guān)安排聽證的費用。
以上三種處分較重,可能給相對人帶來難以
補償的丟失,為了穩(wěn)重起見,在作出處分之前,給相對人一次申辯和質(zhì)證的時機。至于行政拘留,盡管比不上處分更重,可是《治安管理處分法》第107條規(guī)則了暫緩拘留的救助程序,《行政處分法》就不再作出聽證的規(guī)則。
2.聽證會的詳細(xì)程序
(1)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)奉告后3日內(nèi)提出;(2)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前,告訴當(dāng)事人舉辦聽證的時刻、地址;(3)除觸及國家秘密、商業(yè)秘密或許個人隱私外,聽證揭露舉辦;(4)聽證由行政機關(guān)擬定的非本案查詢?nèi)藛T支撐;當(dāng)事人以為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避;(5)當(dāng)事人能夠親自參加聽證,也能夠托付1-2人署理;(6)舉辦聽證時,查詢?nèi)藛T提出當(dāng)事人違法的現(xiàn)實、依據(jù)和行政處分主張;當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證;(7)聽證應(yīng)當(dāng)制造筆錄;筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審閱無誤后簽字或許蓋章。
3.處分決議的作出
由行政機關(guān)在聽證完畢后,按照一般程序的有關(guān)規(guī)則作出處分決議。聽證筆錄是查詢結(jié)果之一,是行政處分的“依據(jù)之一”。這和《行政許可法》中聽證筆錄的“檀卷排他性準(zhǔn)則”不同,行政許可中的聽證筆錄是“僅有依據(jù)”。
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